Armas Bajo Control, conjuntamente con Reaching Critical Will, ha construido una herramienta interactiva para seguir todas las posiciones de los estados en temas clave durante las negociaciones del Tratado de Comercio de Armas. La herramienta permite que el usuario contribuya llenando campos que no tengan datos.
Esta utilidad está organizada de acuerdo con los temas que la Campaña Armas Bajo Control considera esenciales para lograr un tratado que contribuya a proteger y salvar vidas, a la vez que califica, de acuerdo con el sistema de luces de un semáforo, las posiciones de los estados. Toda la información publicada está vinculada a la fuente original y puede buscarse bien sea por país, por tipo de posiciones, o todos los países a la vez.
Chairs Draft Paper
Facilitators Papers on Implementation
Facilitators Papers on Parameters
Facilitators Papers on Scope
Un borrador con un conjunto de reglas para moldear el tratado fue sometido por el Presidente de la Reunión, el Embajador Roberto García Moritán. El documento incluye los criterios para decidir transferencias internacionales de armas y qué tipo de armas debe incluirse en el tratado.
El borrador refleja la visión de la mayoría de estados que asumen que, cuando sea establecido el tratado, debe regular las transferencias de un amplio rango de armas convencionales, incluyendo tanques, misiles, artillería, armas pequeñas y ligeras, municiones, así como vehículos, aviones y helicópteros militares.
Las ONG acogen con satisfacción el apoyo de varios países en todo el mundo por un TCA que prevenga transferencias que socaven el desarrollo de los países receptores. Es importante que los Estados aprovechen la oportunidad que representa el TCA para construir un instrumento que congregue los esfuerzos humaitarios, de derechos humanos y de reducción de la pobreza con la regulación de comercio. Lo que las ONG argumentan es que los Estados no deben autorizar transferencias de armas convencionales si existe el riesgo substancial que puedan impedir seriamente el combate a la pobreza y el desarrollo socioeconómico de los estados receptores. Esta parte del borrador es integral y un reconocimiento explícito en el amplio espectro de impactos negativos que tiene el comercio de armas en el desarrollo y el combate a la pobreza.
Si bien es cierto que varios estados han apoyado un amplio rango de armas y transferencias sujetas al alcance del tratado, algunos países europeos y norte americanos han estado proponiendo quitar algunas armas.
Por ejemplo, Estados Unidos de América ha interpuesto dudas sobre la viabilidad de incluir transferencias de tecnología en el tratado preocupado por restricciones sobre bienes de uso dual (por ejemplo, lentes de visión nocturna para guiar misiles).
Otro problema a considerar en el borrador que la Campaña Armas Bajo Control ha criticado es (conjuntamente con militares retirados de Pakistán y Francia, y un policía retirado del Reino Unido) es que la ausencia de controles a armas y municiones no militares, o armamento utilizado por fuerzas de seguridad internas, como las que se han visto en la crisis de derechos humanos del Norte de África y Medio Oriente.
Bahrain, que fue vocero del grupo Árabe, reconoció por primera vez la importancia de los derechos humanos y el hecho que las armas convencionales son usadas para el asesinato de ciudadanos y la destrucción de hogares en su región. Sin embargo, también expresaron preocupación en el establecimiento de una regla estricta sobre derechos humanos para decidir sobre transferencias que pudiera ser una herramienta de control político. Rusia, China y Pakistán estuvieron entre los otros pocos estados que expresaron reservas sobre reglas basadas en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
Por el momento, el borrador del texto del TCA contiene dos reglas requiriendo a los Estados a no autorizar transferencias de armas si existe un riesgo substancial que las armas serán utilizadas para "cometer or facilitar violaciones graves" del Derecho Internacional Humanitario y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
Muchos han esperado porque China, un importante exportador y uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad, revele su posición con respecto al TCA. Esta semana expresaron un apoyo cauto a la inclusión del principio de derechos humanos, siempre que no sea utilizado políticamente y que aplique a las convenciones ya firmadas por cada país.
Todavía más, China rechazó de manera categórica la inclusión de las armas pequeñas y ligeras en el TCA, argumentando que una expansión del alcance de tal tratado más allá de las siete categorías existentes en el Registro de Armas Convencional de Naciones Unidas debe ser discutida con total mesura. Esto es particularmente preocupante, dada la creciendte influencia China sobre en África, donde las armas pequeñas y ligeras son los medios primarios en los conflictos que causan estragos en el continente.
Tal posición fue contrarrestada por intervenciones detalladas de varios países de varias zonas del mundo - incluyendo muchos estados de África, de la Unión Europea, Australia y Nueva Zelanda, Asia, el Caribe y de Centro y Sur América- que reforzaron su apoyo por un tratado que incluya las armas pequeñas y ligeras, y todas las municiones.
Muchos Estados mencionaron en sus intervenciones que se sienten seguros por este proceso ya que se aplicará la regla del consenso. Si bien esto no ha sido un tema de discusión durante el Comité Preparatorio de Marzo, podría ser un problema en la conferencia de negociación de 2012, ya que podría darle a cualquier país un eventual poder de veto.
Debemos mantenernos vigilantes para prevenir que una pequeña minoría destroce las aspiraciones de la gran mayoría de Estados que aspiran un TCA fuerte y efectivo.
